Jaarplan 2025

Inleiding 

In de Gemeentewet is bepaald dat iedere gemeente moet beschikken over een Rekenkamer. Een Rekenkamer houdt zich bezig met onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door de gemeente gevoerde beleid. Daarmee ondersteunt de Rekenkamer de gemeenteraad bij het uitoefenen van zijn kaderstellende en controlerende taak. 

De missie en leidende principes van de Rekenkamer Zwolle staan beschreven in de Notitie Werkwijze (maart 2024). Het jaarplan bevat de globale jaarplanning van onderzoeken en andere activiteiten en de begroting hiervan. 

Samenstelling Rekenkamer 

De samenstelling van de Rekenkamer ziet er als volgt uit:

• Dhr. Dirk Jan Droogh (voorzitter)
• Dhr. Bert-Jan Buiskool
• Mw. Magdaléna Ritmeijer
• Mw. Ilja Jacobs
• Mw. Karin Ligthart-Kaalverink 

Alle leden werden op 25 september 2023 door de gemeenteraad benoemd voor een periode van zes jaar.

De Rekenkamer wordt ondersteund door twee ambtelijk secretarissen, dhr. Evert Jan Bagerman en mw. Iris Gosemeijer. Voor de verbinding met de raad is een klankbordgroep ingesteld bestaande uit drie tot vijf raadsleden. De klankbordgroep fungeert als vooruitgeschoven post van de raad en heeft vooral als taak om zich met de Rekenkamer te buigen over (de verkenning van) onderzoeksonderwerpen en de evaluatie van de rapporten van de Rekenkamer. 

De klankbordgroep bestaat uit de volgende raadsleden: 

• Mw. Silvia Bruggenkamp (Swollwacht), benoeming 18 december 2023
• Mw. Debbie Mathijsen (Partij voor de Dieren), benoeming 18 december 2023
• Dhr. Eildert Noorda (GroenLinks), benoeming 18 december 2023
• Dhr. Niels Tol (VVD), benoeming 20 januari 2025
• Dhr. Joost van Dieren (ChristenUnie), benoeming 20 januari 2025.

Onderzoeksonderwerpen 2025 

Voor het kiezen van een onderzoeksonderwerp maakt de Rekenkamer gebruik van een (niet openbare) groslijst. Deze groslijst is in januari 2025 geactualiseerd en aangevuld met door de raadsfracties in december 2024 aangevoerde onderzoeksonderwerpen. Op basis van de selectiecriteria zoals opgenomen in de Notitie Werkwijze bepaalt de Rekenkamer de onderzoeksonderwerpen. 

In april 2024 startte de Rekenkamer een onderzoek op naar het beleid rondom bestaanszekerheid en armoedebestrijding. De centrale onderzoeksvraag is in hoeverre het de gemeente Zwolle lukt om met de huidige regelingen de Zwolse huishoudens waarvoor de bestaanszekerheid onder druk staat te bereiken en hoe de regelingen zorgen voor verbetering van de bestaanszekerheid van deze huishoudens. Het rapport wordt naar verwachting in het eerste kwartaal van 2025 aangeboden aan de gemeenteraad. 

In september 2024 is een onderzoek op het gebied van informatieveiligheid gestart. De centrale onderzoeksvraag is hoe het is gesteld met de informatieveiligheid van de gemeente Zwolle, wat de zwakke plekken zijn en hoe deze kunnen worden verholpen. Naar verwachting wordt het rapport in het tweede kwartaal van 2025 aangeboden aan de gemeenteraad. 

In 2024 heeft de Rekenkamer Zwolle geparticipeerd in het landelijke ‘Doe Mee-onderzoek’ van de Vereniging van Rekenkamers naar de energiebesparingsplicht voor bedrijven. Dit onderzoek is eind 2024 afgerond. De Rekenkamer Zwolle voert hiervoor nog een korte lokale verdiepingsslag uit. Dit leidt tot een Rekenkamerbrief of korte rapportage in het eerste kwartaal van 2025. 

De Rekenkamer neemt in 2025 ook deel aan het DoeMee-onderzoek van de Vereniging van Rekenkamers naar onderbesteding. Dit betreft een gezamenlijk onderzoek waaraan verschillende Rekenkamers uit het land deelnemen. Hierbij wordt onderzocht of de wijze waarop wordt begroot, in de aan het onderzoek deelnemende provincie/ gemeente/ waterschap, de volksvertegenwoordigers een goed inzicht in de baten en lasten geeft en of dit kan worden verbeterd. Het resultaat van het DoeMee-onderzoek is een overkoepelend rapport met de resultaten voor de hele deelnemersgroep en een factsheet per gemeente waarin de situatie per gemeente wordt vergeleken met de benchmark. 

De Rekenkamer heeft het voornemen om in 2025 nog twee andere onderzoeken te starten waarvan de onderwerpen nog bepaald moeten worden. 

Overige werkzaamheden in 2025 

Naast de onderzoeken heeft de Rekenkamer de ambitie om ieder kwartaal met een inspiratiebrief te komen. De basis voor deze inspiratiebrieven zijn onderzoeken van andere rekenkamers in Nederland, die relevant en leerzaam zijn voor Zwolle. Deze brieven besteden aandacht aan een op Zwolle toegespitst agenderend of inspirerend advies onderwerp waarover elders in Nederland (rekenkamer)onderzoek is uitgevoerd. Hiertoe houdt de Rekenkamer gedurende het jaar bij welke relevante onderzoeken elders plaatsvinden waarvan Zwolle kan leren. 

Tevens heeft de Rekenkamer de ambitie om in 2025 minimaal één workshop/expertsessie te organiseren of bijvoorbeeld een gerichte quickscan uit te voeren (vgl. quickscan raadswerk). De aanleiding en behoefte daartoe, de onderwerpen en het exacte moment hangen af van de politieke en/of maatschappelijke actualiteit. 

Met de Wet Versterking Decentrale Rekenkamers zijn lokale rekenkamers en rekenkameronderzoek volop in ontwikkeling. Als Rekenkamer volgen wij deze ontwikkelingen actief en ontwikkelen wij onszelf, onder meer door het volgen van webinars, cursussen en congressen van de Vereniging van Rekenkamers. Daarnaast evalueren wij de door ons uitgevoerde onderzoeken en gaan na in welke mate opvolging van eerdere onderzoeken plaatsvindt. Voort overige reguliere werkzaamheden van de Rekenkamer verwijzen wij naar de Notitie Werkwijze. 

Begroting 2025 

Voor 2025 wordt uitgegaan van de volgende begroting. Dit is exclusief de ambtelijke ondersteuning á 0,8 fte.